5.3: Možnost zadání v jednacím řízení
Možnost zadání v jednacím řízení s uveřejněním
Nabídka, která obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, je nabídkou nepřijatelnou, a
v případě, že došlo v zadávacím řízení k vyřazení všech nabídek z důvodu jejich nepřijatelnosti či neúplnosti, může při naplnění dalších zákonných podmínek použít zadavatel pro zadání veřejné zakázky jednací řízení s uveřejněním.
Podmínky vyloučeníuchazeče z účasti
v zadávacím řízení při posuzování nabídek
Zadavatel bezodkladně vyloučí uchazeče, jehož nabídka byla v rámci posuzování nabídek
vyřazena hodnotící komisí; to může nastat v následujících případech:
·nabídka uchazeče nerespektovala požadavky stanovené zákonem nebo zadavatelem
·písemné vysvětlení nabídky uchazečem nebo zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny nebylo hodnotící komisí akceptováno, a to ani po případném jednání s uchazečem
0pt">·uchazeč nedoručil písemné vysvětlení nabídky nebo písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny ve stanovené lhůtě
·uchazeč se nedostavil na jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení nabídky nebo zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny ve stanovené době, ačkoliv byl řádně pozván.
Podání námitek
Proti vyloučení ze zadávacího řízení má uchazeč právo podat námitky. Doručení rozhodnutí o
vyloučení za zadávacího řízení provede zadavatel v soulady s pravidly komunikace mezi
zadavatelem a dodavatelem. Po vyloučení uchazeče je zadavatel povinen tomuto uchazeči
bezodkladně uvolnit poskytnou peněžní jistotu, byla-li zadavatelem v zadávacích podmínkách
požadována.
Námitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení musí stěžovatel
doručit zadavateli do 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím
řízení.
Hodnocení nabídek hodnotící komisí
Hodnocení nabídek provádí v otevřeném řízení v případě veřejné zakázky zadávané veřejným
zadavatelem hodnotící komise. Zadává-li veřejnou zakázku v otevřeném řízení sektorový
zadavatel, provádí hodnocení přímo sektorový zadavatel, avšak za použití stejných pravidel jakohodnotící komise.
Hodnotící komise může hodnotit pouze takové nabídky, které byly posouzeny jako souladné se zákonem zadávacími podmínkami stanovenými zadavatelem a nebyly komisí pro otevírání obálek s nabídkami nebo hodnotící komisí vyřazeny.
V případě, že by po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jediná nabídka, hodnotící
komise její hodnocení neprovede. V takovém případě má zadavatel též právo zadávací řízení
zrušit. Hodnocení nabídek může být rovněž v některých řízení provedeno formou elektronické aukce, která je popsána zde (Principem aukce je předkládání např. nových snížených cen tzv. aukčních hodnot, kdy v průběhu několika po sobě jdoucích kol, kdy se nabídky dodavatelů stále vylepšují,dostane toto řízení do fáze, kdy již žádný z dodavatelů není ochoten svou nabídku měnit, aukce je ukončena a její výsledek plně nahrazuje rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky.).
Hodnotící kritéria
Hodnocení nabídek může být provedeno výhradně na základě jednoho ze dvou základních
hodnotících kritérií, tj. podle
· ekonomické výhodnosti nabídky nebo
· nejnižší nabídkové ceny
Základní hodnotící kritérium musí být uvedeno v oznámení otevřeného řízení a zadavatel ho
zvolí s ohledem na druh a složitost veřejné zakázky. Způsob hodnocení nabídek dle hodnotících kritérií je povinnou náležitostí zadávací dokumentace.
Zadavatel zvolí základní hodnotící kritérium podle druhu a složitosti veřejné zakázky a uvede je v oznámení nebo výzvě o zahájení zadávacího řízení.
Základní hodnotící kritérium ekonomická výhodnost nabídky
Rozhodne-li se zadavatel pro zadání veřejné zakázky podle základního hodnotícího kritéria
ekonomické výhodnosti nabídky, stanoví vždy dílčí hodnotící kritéria. Při vymezení dílčích
hodnotících kritérií musí zadavatele dbát na to, aby tato kritéria skutečně vyjadřovala ekonomickou výhodnost nabídky a aby se vztahovala k nabízenému plnění veřejné zakázky. Jedním z dílčích hodnotících kritérií musí být vždy nabídková cena. Ostatní dílčí hodnotící kritéria nejsou zákonem regulována a jsou ponechána na uvážení zadavatele, přičemž ten je povinen respektovat požadavek na přiměřenost dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k předmětu veřejné zakázky jejich ekonomickou povahu to, že údaje týkající se kvalifikačních požadavků (předpokladů) nemohou být předmětem hodnocení
Jednotlivá hodnotící kritéria rovněž nesmí být diskriminační a znevýhodňovat určité dodavatele.
Jako příklad diskriminačního hodnotícího kritéria lze uvést např. kritérium vzdálenosti závodu dodavatele od místa plnění veřejné zakázky, kdy určití dodavatelé budou již předem znevýhodněni polohou svého závodu, nebo požadavek na poskytování služeb výhradně zaměstnanci dodavatele, pokud to není odůvodněno předmětem veřejné zakázky.
Dílčí hodnotící kritéria mohou být objektivního (např. délka záruky, dodací lhůta, lhůta pro
dokončení) i subjektivního charakteru (např. estetický vzhled, ergonomičnost dodávaného zboží apod.).
Je-li základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky, musí zadavatel jednotlivým dílčím hodnotícím kritériím přiřadit váhu, kterou vyjádří v procentech s tím, že u jednotlivých dílčích hodnotících kritérií může být procentuální váha shodná. Dílčí hodnotící kritéria a jejich váha mohou být uvedeny buď v oznámení zadávacího řízení nebo v zadávací dokumentaci.
Jestliže není zadavatel schopen ze zcela objektivních důvodů stanovit váhu dílčích hodnotících kritérií, uvede dílčí hodnotící kritéria v sestupném pořadí podle jejich významu. Tato možnost je však v případě otevřeného řízení jen velmi teoretická.
Základní hodnotící kritérium nejnižší nabídková cena
V případě základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny může zadavatele hodnotit
celkovou výši nabídkové ceny, popřípadě i jednotkovou cenu či jednotkové ceny (zejména tehdy, pokud bude na základě zadávacího řízení uzavřena rámcová smlouva).
Při hodnocení nabídkové ceny je rozhodná její výše bez daně z přidané hodnoty, nestanoví-li
zadavatel v zadávacích podmínkách jinak.
Hodnocení podle hodnotících kritérií
Hodnotící komise provede hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria
ekonomické výhodnosti nabídek nebo nejnižší nabídkové ceny.
V případě hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny
provede hodnotící komise hodnocení nabídek podle výše nabídkových cen jednotlivých uchazečů tak, že sestaví pořadí uchazečů od prvého k poslednímu s ohledem na nabídnuté výše nabídkové ceny; nejvýhodnější nabídkou je pak ta, která nabízí nejnižší nabídkovou cenu. Rozhodná je přitom výše nabídkové ceny bez DPH, pokud zadavatel výslovně nestanoví jinak (že bude hodnotit nabídkové ceny včetně DPH). Před stanovením pořadí úspěšnosti nabídek hodnotící komise posoudí nabídkové ceny s ohledem na možnost výskytu mimořádně nízké nabídkové ceny.
V případě hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti
nabídky provede hodnotící komise hodnocení nabídek podle dílčích hodnotících kritérií
vymezených v zadávacích podmínkách a podle procentuální výše vah, kterou jim zadavatel
přidělil. Ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek zadavatel odůvodní přiřazení konkrétních hodnot u každého dílčího hodnotícího kritéria jednotlivé nabídky. Zákon ani prováděcí předpis nestanoví další požadavky na provádění a způsob hodnocení, s výjimkou toho, že hodnocení musí být realizováno vždy zcela transparentním a nediskriminačním způsobem, a to výhradně podle předem stanovených hodnotících kritérií; jiné aspekty nabídky nemohou být při hodnocení zohledněny.
Možné varianty hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky
Je-li základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky, je hodnotící komise
povinna hodnotit nabídky a stanovit jejich pořadí podle jednotlivých dílčích hodnotících kritérií a jejich vah, které jim zadavatel přidělil. I v tomto případě platí, že v rámci hodnocení dílčího kritéria nabídkové ceny je rozhodná její výše bez daně z přidané hodnoty, nestanoví-li zadavatel v zadávacích podmínkách jinak.
.Pokud zadavatel stanovil dílčí hodnotící kritéria v sestupném pořadí podle významu, je hodnotící komise povinna hodnotit nabídky podle dílčích hodnotících kritérií a ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek odůvodnit přiřazení konkrétních hodnot u každého dílčího hodnotícího kritéria jednotlivé nabídky.